關(guān)于印發(fā)《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強市建設工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

為貫徹落實中、省加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式的決策部署，進一步優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設廳等六部門《關(guān)于印發(fā)〈加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強省建設工作方案〉的通知》（川建行規(guī)〔2022〕1號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定了《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強市建設工作方案》，經(jīng)市政府八屆31次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局       遂寧市發(fā)展和改革委員會

遂寧市經(jīng)濟和信息化局              遂寧市科學技術(shù)局

遂寧市人力資源和社會保障局     中國人民銀行遂寧市中心支行

2022年11月19日

加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強市建設工作方案

當前，我市建筑業(yè)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、競爭能力提升的關(guān)鍵時期。為貫徹落實市委、市政府建筑強市決策部署，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化深度融合，加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、黨的十九大和十九屆歷次全會、省第十二次黨代會、市第八次黨代會以及市委八屆二次全會精神，持續(xù)深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，搶抓“雙碳”發(fā)展機遇，把握智能建造發(fā)展契機，合理配置市場資源，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推打造綠色智造名城。

二、發(fā)展目標

到2025年，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，建筑工業(yè)化專業(yè)技術(shù)管理人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人隊伍較為成熟，建筑企業(yè)競爭能力明顯增強。鋼結(jié)構(gòu)住宅試點全面推開，裝配式建筑在政府投資住宅項目中占比逐年提升，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%。“智慧工地”信息化監(jiān)管全覆蓋，工程質(zhì)量品質(zhì)顯著提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增速持續(xù)保持在全省第一方陣，施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)零突破，建筑業(yè)年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)5家，5億元以上的企業(yè)10家，龍頭骨干建筑企業(yè)品牌影響力不斷加大，發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)帶動作用。

三、基本原則

（一）加強政府引導，完善市場機制。堅持“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”原則，發(fā)揮政府牽頭引領(lǐng)作用，強化企業(yè)市場主體地位，推動社會力量積極參與，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，賦能建筑業(yè)迸發(fā)新活力。

（二）加快科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進建筑信息模型（BIM）等技術(shù)的集成運用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，提升建筑業(yè)新技術(shù)應用和建造手段信息化水平。

（三）堅持綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，加快鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式建筑發(fā)展，積極推行綠色建造方式，促進建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（四）注重人才培育，加強人才引進。加強技能人才培養(yǎng)，推進產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)技能培訓質(zhì)量和水平，著力培育技能型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加大建筑工業(yè)化專業(yè)技術(shù)、高級經(jīng)營管理人才引進，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

四、工作任務

（一）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。積極支持專業(yè)能力強、建設質(zhì)量優(yōu)、推進速度快、融資成本低、還款周期長、合作模式好的大型企業(yè)參與遂寧建設，并與地方企業(yè)采取收購兼并、股權(quán)混改、專業(yè)及勞務分包、組建聯(lián)合體投標等方式深度合作。組建混合制建筑企業(yè)的，除土地、環(huán)保手續(xù)外，可采用承諾制辦理市級審批權(quán)限范圍內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。對以聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績予以認可。

鼓勵咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、造價等企業(yè)聯(lián)合重組，加快全過程工程咨詢服務企業(yè)發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)建筑勞務企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動建筑工人公司化和專業(yè)化管理。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市國資委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會。逗號前為牽頭單位，下同〕

（二）鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級增項。建筑企業(yè)施工總承包資質(zhì)晉升為一級（甲級）、特級（綜合）的，每項分別一次性獎勵50萬元、300萬元。橋梁、隧道、航道、鐵路、公路交通、公路路面、公路路基專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)晉升為一級（甲級）的，每項一次性獎勵30萬元。晉升為甲級資質(zhì)的勘察、設計和監(jiān)理企業(yè)，對企業(yè)一次性獎勵30萬元（其中工程設計綜合資質(zhì)晉升為甲級的，增加一次性獎勵20萬元）。

鼓勵國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度改革和采取控股、參股等方式組建大型企業(yè)集團，申報建筑施工總承包特級（綜合）、一級（甲級）資質(zhì)。

被降低資質(zhì)等級后重新晉升為原有資質(zhì)等級的，不享受該項升級獎勵。

住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利等部門指導企業(yè)做好工程業(yè)績?nèi)霂旃芾砉ぷ?，對擬晉升施工總承包特級、一級的企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）要主動對接住房和城鄉(xiāng)建設部、住房城鄉(xiāng)建設廳，積極爭取相關(guān)支持。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市財政局、市發(fā)展改革委、市國資委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（三）加大企業(yè)人才培育力度。建立建筑工人職業(yè)技能培訓基地，完善建筑工人職業(yè)技能培訓和考核評價體系。鼓勵建筑企業(yè)培育或引進一級注冊建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、消防工程師和全國注冊巖土、電氣、暖通、給排水工程師。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加強自主培訓，職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市財政局、市稅務局、市人力資源社會保障局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（四）引導企業(yè)擴大規(guī)模。在我市注冊并進入我市統(tǒng)計部門統(tǒng)計名錄庫的建筑企業(yè)，以上一年度建筑業(yè)營業(yè)收入為基數(shù)，當增速達20%以上時，當年每凈增建筑業(yè)營業(yè)收入1億元，獎勵10萬元。以此類推，獎勵最高不超過100萬元（含省級城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項資金獎勵，不重復獎勵）。新進入我市統(tǒng)計名錄庫的企業(yè)，計入我市的入庫當年建筑業(yè)營業(yè)收入視為當年凈增建筑業(yè)營業(yè)收入，當年凈增建筑業(yè)營業(yè)收入達到6000萬元、8000萬元、1億元的，分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元（含省級城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項資金獎勵，不重復獎勵）。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市財政局、市稅務局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（五）支持企業(yè)創(chuàng)建精品工程。對榮獲“魯班獎”“詹天佑獎”“李春獎”或國家優(yōu)質(zhì)工程金獎的建設項目，鼓勵發(fā)包人給予施工單位40萬元獎勵（不重復獎勵）；榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎的建設項目，鼓勵發(fā)包人給予施工單位20萬元獎勵；榮獲“天府杯”金獎、銀獎和省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程的項目分別獎勵施工單位10萬元、8萬元、6萬元。鼓勵企業(yè)所得稅征收地對獲獎企業(yè)給予相應財政資金獎勵。對工程質(zhì)量、交付有特殊要求的建設項目，招標人可對投標人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎項設定合理加分項。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市財政局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（六）大力引進市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)。市外特級（綜合）、一級（甲級）資質(zhì)施工總承包企業(yè)，甲級資質(zhì)的勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)，采取整體遷入、資質(zhì)遷移、與本地企業(yè)重組等方式在我市注冊的企業(yè)法人，享受市內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)晉升同等待遇。對引進的施工總承包一級及以上資質(zhì)建筑企業(yè)，依法納稅并入統(tǒng)的，當年實現(xiàn)建筑企業(yè)營業(yè)收入10億元（5億元以上不足10億元的，按5億元計算）、5億元（1億元以上不足5億元的，按1億元計算）、1億元以上，按企業(yè)實際租用面積給予10元/㎡/月的辦公場所租賃補助，補助面積對應分別不超過1000㎡、500㎡、300㎡，補助年限為3年。租金補助由各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會從各自設立的建筑業(yè)發(fā)展專項資金列支，按年度一次性發(fā)放。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市財政局、市國資委、市交通運輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（七）發(fā)展裝配式建筑和智能建造。支持使用裝配式建筑的政府投資項目（含事業(yè)單位、國有企業(yè)作為項目業(yè)主單位的）優(yōu)先采用工程總承包（EPC）建設模式，鼓勵應用建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會試點1處以上鋼結(jié)構(gòu)住宅項目、引進1家以上裝配式建筑區(qū)域性骨干龍頭企業(yè)，培育3家以上具備預制裝配式施工能力的施工總承包企業(yè)。以基地（園區(qū)）為載體，打造設計、產(chǎn)品（材料）制造、運維為一體的工程總承包、智能建造、綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所在智能建造技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務等方面，加強技術(shù)合作，促進成果轉(zhuǎn)化。將新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備應用，納入市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和安全文明標準化工地評定內(nèi)容，優(yōu)先推薦BIM技術(shù)應用成熟的項目參評國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程。打造智能建造示范項目，引導扶持基礎(chǔ)好、實力強的骨干優(yōu)質(zhì)企業(yè)啟動智能制造項目。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市教育體育局、市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市水利局、市公共資源交易中心、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（八）建設高品質(zhì)綠色建筑。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑應至少滿足《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）基本級要求，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行《四川省住宅設計標準》（DBJ51/168-2021），鼓勵積極爭取創(chuàng)建星級綠色建筑，落實省級城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項對二星級、三星級綠色建筑、超低能耗建筑項目以及高裝配率、智能建造示范項目獎補政策。在滿足國家、省、市相關(guān)標準和國土空間規(guī)劃要求的前提下，對綠色建筑、裝配式建筑的外墻保溫層建筑面積，首層架空作為綠化小品、公共休閑活動空間、公共通道等公共空間用途的建筑面積，以及綠色建筑、裝配式建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，在容積率計算和折算計入綠地率方面給予政策支持。推進建筑垃圾源頭減量和資源化利用，加快推動建筑垃圾處置特許經(jīng)營。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（九）推進建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。各地可規(guī)劃建設集工程施工、勘察、設計、監(jiān)理、檢測、科研、裝配式建筑、3D打印建筑、綠色建材為一體的建筑產(chǎn)業(yè)（總部）園區(qū)，吸引市內(nèi)外企業(yè)入駐。入駐企業(yè)按實際需求租賃園區(qū)指定辦公室，3年內(nèi)免交房租，3年后享有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。對入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，屬地政府（管委會）依法在土地供應、財政補貼等方面給予同等待遇。入駐企業(yè)條件、優(yōu)惠政策等實施細則由屬地政府（管委會）按照相關(guān)程序制定后執(zhí)行。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作局、市科技局、市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十）大力推動綠色建材發(fā)展。積極推行綠色建材、節(jié)能與建筑業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快實施綠色建材和綠色建筑評價標識。政府投資和使用財政資金的建設項目應當使用綠色建材產(chǎn)品，在同等條件下鼓勵使用綠色建材產(chǎn)品。選擇使用綠色建材產(chǎn)品（除墻磚、加氣混凝土砌塊外）且年采購量達到500萬元以上的，按采購總金額的1%獎勵給購貨單位。對獲得二星、三星綠色建筑運行標識，交付使用1年后且稅收清算的項目，分別給予項目建設單位每平方米20元、30元獎補，獎補金額最高不超過100萬元。依法辦理綠色建材、裝配式建筑運輸超限審批工作。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市經(jīng)濟和信息化局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十一）推進招標投標制度改革。符合專門面向中小微建筑企業(yè)采購的工程，應當鼓勵招標人依法制定符合支持中小微建筑企業(yè)政策的招標和評審條件，提高中小微建筑企業(yè)在政府采購工程中的份額。建立招標代理機構(gòu)“紅、黃、黑”考評制，強化招標代理機構(gòu)信用管理。推行招標投標電子化和標準化，建立工程項目全生命周期監(jiān)管機制，推動實現(xiàn)招投標全流程監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

〔責任單位：市發(fā)展改革委，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十二）促進工程監(jiān)理創(chuàng)新發(fā)展。完善可不聘用工程監(jiān)理建設項目管理機制，除國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的項目，新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施項目可不委托監(jiān)理。對于選擇具有相應工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的工程項目，可不再另行委托監(jiān)理。推行監(jiān)理單位向政府行業(yè)行政主管部門報告工程質(zhì)量監(jiān)理情況機制，將報告情況納入監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)評價范圍。逐步推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十三）加快完善工程建設組織實施方式。落實工程總承包單位主體責任，進一步完善工程總承包相關(guān)的招標投標、施工許可、竣工驗收等機制。政府投資工程優(yōu)先采用全過程工程咨詢服務，鼓勵非政府投資工程推行全過程工程咨詢服務。鼓勵勘察、設計、監(jiān)理、造價等企業(yè)采取技術(shù)合作、聯(lián)合經(jīng)營等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具備全過程工程咨詢服務能力的企業(yè)。力爭到2025年培育5家工程總承包、2家全過程工程咨詢服務骨干企業(yè)。鼓勵具有全過程工程咨詢管理能力的建筑、設計、施工企業(yè)聯(lián)合參與工程總承包項目，產(chǎn)值可依法納入建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市審計局、市統(tǒng)計局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十四）全面實施工程擔保制度。允許采用現(xiàn)金、銀行保函、保證保險、專業(yè)擔保公司保函任意一種或多種組合的方式繳存建設領(lǐng)域保證金，黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工程建設項目投標保證金不超過招標項目估算價的1%。鼓勵非政府投資項目使用保險或保函繳納保證金。完善建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金差異化繳存機制，落實工程款支付擔保規(guī)定，依法維護各方合法權(quán)益。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、人行市中心支行、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十五）提升工程質(zhì)量安全治理能力。落實建設單位工程質(zhì)量安全首要責任，完善質(zhì)量監(jiān)督責任追究制度，推動“兩書一牌一檔”覆蓋率、重大工程一次驗收合格率實現(xiàn)“雙100%”。完善行政審批、行政處罰、行業(yè)主管等部門協(xié)作配合機制，推行政府購買社會專業(yè)技術(shù)服務參與行業(yè)監(jiān)管，提升建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。開展預拌混凝土質(zhì)量專項治理，規(guī)范預拌混凝土攪拌站建設管理，促進散裝水泥行業(yè)健康發(fā)展。推進市級“智慧工地”平臺建設，推動信息技術(shù)與行業(yè)監(jiān)管深度融合。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市城管執(zhí)法局、市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十六）完善工程款支付體系。完善信用評價辦法和標準，構(gòu)建造價咨詢行業(yè)信用監(jiān)管體系，規(guī)范造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動。全面推行建筑工人實名制管理，推動落實農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。規(guī)范政府投資項目工程結(jié)算和竣工決算工作，更好發(fā)揮政府投資效益。規(guī)范招標文件和施工總承包合同示范文本，不得強制要求施工單位以審計機關(guān)的審計結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù)。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、人行市中心支行、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十七）支持民營企業(yè)改革發(fā)展。規(guī)范和統(tǒng)一行政審批、行業(yè)主管、行政處罰等標準，不得對民營企業(yè)選擇性執(zhí)法。商業(yè)銀行貸款審批中不得對民營企業(yè)設置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。加強金融和財稅支持，鼓勵民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有住宅增設電梯以及配套公共服務設施等建設活動。鼓勵民營企業(yè)參與城市低效空間利用改造，依法從新能源、新媒體等方面獲取合理收益。

〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市財政局、人行市中心支行、市金融工作局、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十八）營造公平競爭市場環(huán)境。全面清理建筑業(yè)領(lǐng)域有礙市場公平競爭、擅自增設準入條件，限制排斥或差異化對待市場主體的地方性政策。持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，促進市場健康發(fā)展。堅持依法公正監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益。探索建立跨部門的聯(lián)席會議、線索移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法機制，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建行政審批、行業(yè)主管、行政處罰部門間的行業(yè)監(jiān)管銜接機制，有效整合行業(yè)監(jiān)管合力。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務服務和大數(shù)據(jù)局、人行市中心支行、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（十九）加大金融支持。鼓勵地方金融機構(gòu)開發(fā)建筑行業(yè)信貸產(chǎn)品，放寬擔保條件優(yōu)化擔保方式，支持建筑企業(yè)將無爭議的應收工程款用于質(zhì)押擔保。依法支持我市建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設備向金融機構(gòu)抵押融資。建立完善符合建筑業(yè)發(fā)展實際的信用評級和授信機制，將建筑業(yè)執(zhí)業(yè)活動納入信用評級參考范圍。以優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務，發(fā)揮金融支持建筑業(yè)發(fā)展的重要作用。鼓勵金融機構(gòu)對獲評遂寧市守信紅名單的建筑企業(yè)給予貸款額度提升、利率降低、審批優(yōu)先等金融支持。

〔責任單位：人行市中心支行，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市國資委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（二十）鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展。落實中省加快推動建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展有關(guān)政策，支持引導具有優(yōu)勢的中小建筑企業(yè)與市外企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，拓展市外建筑市場，走出一條“專精特新”發(fā)展道路。搭建交流展示平臺，鼓勵企業(yè)廣泛參與各類展會、博覽會，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。準確適用行政事業(yè)性收費、出口退稅、貿(mào)易融資等優(yōu)惠政策，指導企業(yè)用好用活現(xiàn)有政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。進一步放寬市場準入，簡化行政管理流程，公平公正執(zhí)法，維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（二十一）深化川渝建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實“遂潼一體化”發(fā)展決策部署，優(yōu)化兩地建筑、規(guī)劃、設計、咨詢、施工等企業(yè)進入對方市場的相關(guān)手續(xù)。加大建筑市場開放力度，積極探索兩地施工、監(jiān)理等企業(yè)參與對方建筑市場活動的互利互惠政策。探索建立將地方性建筑材料納入雙方造價信息的機制。構(gòu)建互認信用評價體系，推動雙方建筑市場信用評價信息共享共用。主動實時公開在遂寧從事建筑活動的建筑施工、勘察設計、工程監(jiān)理、造價咨詢等企業(yè)的資質(zhì)、主要人員、辦公地點等信息，整合利用兩地人才、項目、政策信息資源，深化建筑行業(yè)專業(yè)人才交流合作，促進人才資源共建共享。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市國資委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市政務服務和大數(shù)據(jù)局、人行市中心支行、遂寧銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（二十二）深化“放管服”改革。落實告知承諾制要求，壓減市級審批的建筑企業(yè)資質(zhì)申報材料。完善建筑企業(yè)業(yè)績?nèi)霂旃芾碇贫龋晟瓶⒐を炇諏I(yè)分包工程等備案信息，企業(yè)承攬分包工程業(yè)績可作為其資質(zhì)升級業(yè)績。積極申報承辦本地區(qū)建筑施工企業(yè)“安全生產(chǎn)管理人員”和“特種作業(yè)人員”安全生產(chǎn)能力考核。力爭到2025年將工程建設項目全流程審批時限壓縮至75個工作日。逐步推行社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目施工圖設計質(zhì)量告知承諾制。在建工程項目僅“鎖定”施工企業(yè)項目負責人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。同一施工單位在同一工程相鄰標段施工過程中，可使用同一套滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的現(xiàn)場管理人員。連續(xù)三年內(nèi)有工程承攬業(yè)績，且未發(fā)生安全事故、未被建設行政主管部門扣除信用分的建筑企業(yè)，當年度不予實施市級資質(zhì)動態(tài)核查。完善行政審批、行業(yè)主管、行政處罰部門間事中事后監(jiān)管機制，編制和落實建筑市場、施工現(xiàn)場輕微違法行為免于行政處罰清單。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕

（二十三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序、建立行業(yè)從業(yè)人員行為準則、抵制惡意低價等不正當競爭行為、促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的行業(yè)自律作用。支持行業(yè)走整合資源、抱團發(fā)展之路。按照技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、施工現(xiàn)場管理人員等類別建立從業(yè)人員人才庫，為行業(yè)發(fā)展服務。鼓勵采用共同租賃、合并保管等方式建立公共施工機械和設備庫，共管共享資源。鼓勵協(xié)會牽頭組織建筑企業(yè)學習新工藝、新技術(shù)、新材料，大力宣傳涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀誠信企業(yè)和個人，積極傳遞正能量，提高我市建筑企業(yè)競爭力。

〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局〕

（二十四）落實獎補資金支持。市政府設立建筑業(yè)發(fā)展專項資金，各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會要設立相應的獎勵經(jīng)費，用于鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級增項、引進人才、拓展市場、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作?？h（市、區(qū)）、市直園區(qū)與市級設立的同類獎勵，符合獎勵條件的企業(yè)和個人應向縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)申領(lǐng)，不得向市級重復申領(lǐng)。除明確由縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)兌現(xiàn)的政策補貼外，市中心城區(qū)獎勵資金由企業(yè)注冊地財政和市級財政按照現(xiàn)行地方財政收入比例分別承擔，各縣（市、區(qū)）獎勵資金由縣（市、區(qū)）財政解決。

（二十五）明確目標，落實責任。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會將每年建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標納入對本級住房城鄉(xiāng)建設等部門的年度目標績效考核。

本方案自2022年12月19日起施行，有效期3年，由市住房城鄉(xiāng)建設局會同有關(guān)部門解釋。此前市政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件與本方案不一致的，以本方案為準。